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2016農業“三項補貼”改革在全國推開

時間:2016-04-26  編輯:371種養致富網  欄目:農業資訊  閱讀:
導讀:財政部、農業部日前發布通知,將在總結此前試點經驗的基礎上,2016年在全國全面推開農業三項補貼改革。 這項改革是將中國2004年起實施的農業補貼主體,即農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為一項農業支持保護補貼。 有專家
2016農業“三項補貼”改革在全國推開
  財政部、農業部日前發布通知,將在總結此前試點經驗的基礎上,2016年在全國全面推開農業“三項補貼”改革。
  這項改革是將中國2004年起實施的農業補貼主體,即農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為一項“農業支持保護補貼”。
  有專家告訴記者,過去在許多地方,一些農民即便不種糧也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼。而三項補貼政策合一之后,20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經營,另外80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于耕地地力保護,補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民,可以真正做到“誰種糧誰受益”。
  財政部和農業部的通知指出,改革的政策目標是支持耕地地力保護和糧食規模經營。“三項補貼”中直接發放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤,明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補貼范圍,鼓勵農民秸稈還田,不露天焚燒,加強農業生態資源保護意識,實現“藏糧于地”。
  有專家表示,“三項補貼”改革的政策目標指向更加精準,促進了支農政策“黃箱”改“綠箱”的進度,進一步拓展了支持農業發展和農民增收的政策空間。據了解,所謂“黃箱”政策是指那些政府對農產品的直接價格干預和補貼,并非自由貿易的政策措施。上世紀90年代,國內農業發展緩慢,為了扶持糧食生產,發展農業,國內出臺了一系列“黃箱”扶持政策。但是,隨著時間推移,國內糧價受托市收購和臨儲價支撐長期維持高位,國內糧食生產成本“地板”也在不斷抬高,遭遇了這種雙重擠壓,加上國際國內價格倒掛加劇,國內“黃箱”政策已經逼近或者超出上限。
  據悉,為了應對糧價倒掛的壓力,并有利于遵循世界貿易組織規則,我國未來的農業補貼方向,將以調整“黃箱”政策,逐步擴大不引起貿易扭曲的政策——“綠箱”政策的實施規模和范圍為主,而“三項補貼”改革試點就是一項重要實踐。

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