• 龍江鎮人民政府關于修訂龍江鎮政府建設工程管理辦法的通知
    發表日期: 2021-12-30 15:20
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    文章來源:區委區政府辦公室
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    龍府發〔2021〕59號

     

    機關各辦(所)、各村(居)委會、有關單位:
           《龍江鎮政府建設工程管理辦法(2021年修訂)》業經鎮政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

    龍江鎮人民政府
    2021年12月6日

     

     

    龍江鎮政府建設工程管理辦法
    (2021年修訂)

     

    第一章  總則

     

           第一條  為規范和完善我鎮建設工程的管理,提高工作效率,根據《佛山市順德區人民政府關于印發〈佛山市順德區財政性資金投資基本建設資金管理辦法〉的通知》(順府發〔2018〕7號)、《佛山市政務服務數據局等6部門關于深化工程建設項目招標投標領域“放管服”改革優化營商環境的通知》(佛政數〔2019〕54號)、《順德區政務服務數據管理局 順德區財政局關于規范辦理政府采購業務有關工作的通知》(順政數函〔2021〕1號)、《順德區政務服務數據管理局 順德區財政局關于轉發佛山市政府集中采購目錄及標準(2020年版)的通知》(順政數發〔2020〕13號)等有關文件,結合我鎮實際,制定本管理辦法。 
           第二條  本辦法所稱財政性資金,是指: 
           (一)一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金; 
           (二)政府性基本預算安排的建設資金; 
           (三)政府依法舉債取得的建設資金; 
           (四)國有資本經營預算安排的基本建設項目資金。

     

    第二章  項目決策審批

     

           第三條  建設工程立項必須遵循“服務中心、先急后緩、量力而行、節約規范”的原則,嚴格審批管理,防止鋪張浪費、無序重復投資。
    建設工程要以項目投資總控進行申報立項,建設單位不得將項目拆分后進行申報。經鎮政府同意啟動的項目,建設單位應報鎮財政部門審核投資總控,取得審核意見后,報請鎮政府批復項目總控。 
           本辦法所稱的投資總控,是指經批準的項目建設投資限額,原則上以投資估算為基礎,不包括征地拆遷、管線遷移及土地使用費用。
    對于使用財政性資金的重大項目,如相關文件對項目建設計劃的編制、論證、決策另有規定的,從其規定。 
           適用或參照適用黨政機關樓堂館所管理規定的工程項目,須按規定履行相關的審批手續。

     

    第三章  工程項目發包方式和管理

     

           第四條  為規范我鎮工程建設管理工作,保障鎮工程建設發包工作的公開公平公正和依法高效,建設單位需選取辦理了“佛山市建筑行業企業誠信手冊”、具有獨立法人資格、符合資質條件的工程施工企業,并對實施發包工作要求如下: 
           一、一般工程項目 
           (一)項目預算金額為100萬元以下(不含100萬元)的工程建設項目由建設單位自行決定發包方式。 
           (二)項目預算金額為100萬元至400萬元(不含400萬元)建設工程(指建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等工程)按照政府采購相關法律、法規、規章等規定采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式進行采購。 
           (三)施工單項合同估算價為400萬元以上的工程項目、與工程建設有關的重要設備、材料等貨物項目金額為200萬元以上的以及與工程建設有關的勘察、設計、監理等服務項目金額為100萬元以上的,必須招標。 
           二、裝修修繕工程項目 
           (一)項目預算金額為400萬元以下(不含400萬元)的裝修工程(指與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨裝修工程)、修繕工程(指與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無關的單獨修繕工程),通過廣東省政府采購智慧云平臺采購。 
           (二)項目預算金額為400萬元以上的裝修修繕項目必須招標。 
           第五條  建設單位通過交易系統發布招標文件時,應同時將相關文件資料通過OA政務系統報鎮公共資源交易監管部門備查。在招標公告發布后,招標人對招標公告進行補充或變更的,需報鎮公共資源交易監管部門核備。 
           第六條  公開招標項目,建設單位應在合同訂立之日起7天內將合同掃描件及中標通知書掃描件通過OA政務系統報送鎮公共資源交易監管部門存檔備查。 
           第七條  鎮公共資源交易中心按季度將全鎮工程項目的招標、投標、發包等情況上報鎮政府。

     

    第四章  工程項目變更管理

     

           第八條  投資總控確定后,不得隨意突破。實施過程中確需突破投資總控的,建設單位需提交詳盡的分析報告及相關資料,經項目主管部門同意并征詢財政部門意見后,按當前進度階段資料組織材料報鎮政府重新審批投資總控。項目實施過程中,新增或變更工程內容導致工程投資超過投資總控的,在投資總控未經鎮政府批準前,該新增或變更部分除搶險救災、影響安全的應急工程外,原則上不得組織施工。 
           第九條  財政性資金投資項目,必須厲行節約,實施限額設計,在保證工程質量和使用功能的前提下,通過優化設計、加強建設成本管理,節省投資。 
           第十條  項目應嚴格按照批準的設計圖紙進行建設,實施過程中需要變更的,按下列原則辦理審批: 
           (一)在鎮政府批準的投資總控范圍內,變更審批權限與項目立項審批權限保持一致。 
           (二)工程變更(增加)導致項目投資超過投資總控的,應在變更事項按第一款審批后,報鎮政府審批及調整投資總控。 
           (三)工程變更累計增加造價超過合同20%的,納入重點監督范圍。未經變更審批流程實施變更的,依法依規追究相關責任人責任。 
           第十一條  單項變更增加工程造價達到招標規模的,建設單位按第十條的(一)、(二)款規定辦理變更審批,報鎮公共資源交易監管部門審核增加部分是否需要招標及變更招標方式等內容。建設單位不得將預計達到必須招標規模的增加工程化整為零規避招標。 
           對于依法屬于非招標工程的,由于工程變更導致工程造價增加,使得工程造價達到招標規模的,按相關權限辦理變更審批后報鎮招標監管部門審核或備案。

     

    第五章  資金撥付管理

     

           第十二條  建設單位根據項目實施進度和合同約定,向鎮財政部門申請支付。項目資金的撥付按《龍江鎮財政資金支出審批管理制度》等相關制度執行。

     

    第六章  其他事項

     

           第十三條  項目投資總控、工程預算、工程變更造價、工程結算,應按要求送鎮財政部門實施評審。 
           第十四條  建設單位應切實履行送審義務,及時辦理投資評審。 
           第十五條  本辦法由龍江鎮財政辦公室解釋,在執行過程中所產生的問題由龍江鎮財政辦公室負責協調。 
           第十六條  本辦法未盡事宜,按照相關法律法規和文件規定執行。 
           第十七條  本辦法自發布之日起執行,有效期為3年。若在執行過程中,如遇國家和省、市、區相關政策調整的按照調整的相關政策執行。《龍江鎮人民政府辦公室關于印發龍江鎮政府建設工程管理制度(2020年修訂)的通知》(龍府辦發〔2020〕88號)同時廢止。


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