• 《佛山市順德區提高存量工業用地利用效率促進產業倍增實施意見》解讀
    發表日期: 2022-01-30 15:55
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    文章來源:區委區政府辦公室
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      為落實順德區第十四次黨代會實施產業“六大倍增”計劃,全面夯實制造業強區基礎,提高存量工業用地利用效率,我區于2022年1月22日印發實施《佛山市順德區提高存量工業用地利用效率促進產業倍增實施意見》(下稱“《意見》”),現就《意見》內容解讀如下:

      一、政策背景及依據

      順德區第十四次黨代會提出實施產業“六大倍增”計劃、全面夯實制造業強區基礎的目標,堅持工業立區,營造良好營商環境。《意見》能有效改變我區工業用地現狀低效利用的局面,激活企業發展動力,用好用活工業土地資源,提高存量工業用地利用效率,保障我區實體經濟可持續發展。根據國務院《關于促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)、原國土資源部《關于發布和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》(國土資發〔2008〕24號)和《廣東省人民政府辦公廳印發關于深化工業用地市場化配置改革若干措施的通知》(粵辦函〔2021〕226號)等相關規定,結合我區實際制訂本《意見》。

      二、適用范圍

      《意見》印發實施前已簽訂土地使用權出讓合同或頒發劃撥決定書等已取得合法產權證明文件,且控制性詳細規劃中依然規劃為工業用途的存量工業用地(不包括公開交易出讓時已明確作為員工村和商品廠房的工業用地)。具體包含四種類型:一是增資擴產類,二是粗放用地類,三是產業轉型類,四是停建停產類。

      三、主要內容

      堅持“工業改為工業”的原則,按照“分類處置、激活存量、提質增效、加強監管”的思路,提高存量工業用地利用效率,促進土地高效再利用。鼓勵存量工業用地適當提高容積率,容積率上限不低于3.0且不高于5.0,下限不得低于2.0(特殊產業、區域城市形態與建設風貌控制、企業自身發展需求等除外)。主要有八項優惠政策:

      (一)經批準可變更產業方向。原產業項目屬于國家禁止類或淘汰類或已不符合經濟發展要求的產業項目,可申請變更引入新項目,但須比原項目更為優質,納稅強度、固定資產投資強度等符合我區現行招商引資要求。

      (二)解決歷史出讓合同及建設協議履行及監管的問題。因早期經濟粗放型發展,企業普遍對出讓合同及建設協議的履約情況不重視,或多或少存在遺留未解決問題。現申請提高土地利用效率,將按高指標建設、高效益產出要求重新簽訂合同和協議,地塊履約嚴格按新協議執行。

      (三)存量產業用地在符合規劃、不改變用途、不延長土地年限的情況下,提高容積率不分割轉讓的不計收地價。

      (四)助力制造業轉型升級,優先發展科技服務、工業設計等生產性服務業,申請提高用地效率的項目地塊可適當提高配套設施比例。如用地面積達15畝或以上,允許配套設施比例提高到15%,面積達100畝及以上可提高至20%。

      (五)提高容積率達到3.0及以上,可對外分割轉讓不高于50%的工業廠房建筑面積,受讓方須為制造業企業,且須引進工業項目,經屬地政府招商部門審核同意,在建設協議中予以約定。

      (六)經過多年城市發展,部分存量工業用地的控規或土規與現狀情況不一致,企業因生產發展要求急需提高土地開發建設強度的,可按照承諾制和信任審批改革試點要求辦理。

      (七)提高利用效率后列入國家、省、市重大產業項目可享受相關獎勵補貼。

      (八)城市發展初期部分項目用地存在圍多建小等廠房用地大面積空閑的現象,對具備獨立開發條件權屬人沒有繼續開發建設意愿的,可申請由政府協議收回或轉讓后再利用,盤活歷史粗放型用地。


    (佛山市自然資源局順德分局)

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