• 《佛山市順德區促進黃金珠寶首飾產業發展扶持辦法》解讀
    發表日期: 2022-05-16 14:20
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    文章來源:區委區政府辦公室
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           一、解讀內容 
           (一)文件出臺的背景依據 
           1. 文件出臺的背景 
           為進一步落實我區提出的“4+5”戰略性產業發展定位,培育壯大包括黃金珠寶首飾為重點內容的數字創意戰略性產業集群,加快發展特色鮮明的區域創意時尚產業,根據我區的工作部署,近期將規劃建設高端黃金珠寶首飾產業園區,堅持開放引領,加大招商引資力度,吸引國內外行業龍頭企業和優質項目進駐園區,帶動行業上下游企業集聚,推進珠寶首飾產業從加工制造環節向總部企業、研發設計、展示交易等產業鏈高端環節轉型升級,鞏固提升珠寶首飾和文化創意產業的發展優勢,推動我區黃金珠寶首飾產業集聚發展、高端發展、創新發展。 
           2.文件出臺的依據 
           《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》(粵府函〔2020〕82號); 
           《佛山市人民政府關于進一步促進重大產業項目招商引資工作的若干意見》(佛府〔2021〕1號); 
           《佛山市順德區人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群與戰略性新興產業集群的意見》(順府發〔2021〕4 號)。 
           (二)目的和意義 
           1.文件出臺的目的。2021年,順德區明確了“4+5”產業發展定位,將數字創意產業作為我區5大戰略性新興產業集群之一,黃金珠寶首飾產業是我區發展數字創意產業的重要支撐點。根據我區工作部署,為加快提升黃金珠寶首飾產業園區的投資建設和銷售運營水平,形成較高產業溢價和區域競爭力,打造我區千億黃金珠寶首飾產業。 
           2.文件出臺的意義。當前,順德正全面建設新時代廣東省貫徹落實新發展理念實驗區,通過出臺有力度的優勢行業扶持政策,充分發揮產業園區的集聚能力、輻射效應和外溢作用,吸引國內外黃金珠寶首飾的龍頭企業及其相關數字創意產業落戶順德,推動實現產業高端化、鏈條集聚化、發展集約化。同時,打造高端消費體驗、文化旅游新型社區,形成特色鮮明的區域發展模式。 
           (三)制定的原則 
           1.以培育壯大黃金珠寶首飾產業和加快建設強勢品牌園區為原則。本扶持辦法支持品牌園區集聚發展的領域包括以下幾類,一是本辦法扶持的對象為從事黃金珠寶首飾產業相關的總部企業、研發設計、加工制造、展示交易、銷售、宣傳推廣以及行業服務等產業鏈高端環節的法人單位,提升順德該行業在區域間的核心競爭力。二是對入駐認定園區,其年度經濟貢獻達到規定要求的租賃廠房或購置物業的企業給予相應的補助,該措施將使我區可以擇優選擇高端項目入駐園區,推動強勢品牌園區建設,形成行業虹吸效應。三是對認定園區內的企業經濟貢獻達到500萬元的企業,給予連續5年的地方經濟貢獻補助,在為我區涵養稅源的同時,促成一批產業價值鏈高端項目匯聚園區,推動園區內的人才引進和技術創新。 
           2. 把促進新經濟、新賽道的市場開拓的扶持作為重點扶持方向。區別于傳統的企業一投資就給補助的產業扶持方式,本辦法根據黃金珠寶產業的時尚化、設計化、品牌化等方面的特點,采取事后補貼的方式,對開展展示館廳裝修、參加境內外涉外展覽(展示)、獲得專利或商標等知識產權、交易平臺以及電商和直播等達到規定要求的企業,給予財政扶持,推動企業發展新經濟、拓展新賽道。此外還給予企業技術改造和數字化升級補助、黃金租借融資貼息等扶持。 
           二、具體政策的條文解讀 
           《辦法》共有五章27條,對黃金珠寶首飾企業的項目引進、做大做強、扶持資金申報及其撥付和管理等予以規定。下面就該扶持辦法各章節的重點內容、主要條款解讀如下: 
           1. 第一章 總則 
           該章共有4條,明確了出臺本扶持辦法的政策依據、目標和意義以及預算安排等。 
           第一條規定了政策制定背景;第二條規定了出臺的目的;第三條規定了適用對象的基本條件;第四條明確招商扶持資金的安排。 
           2. 第二章 項目引進扶持 
           第五條、第六條分別規定了租金及購買物業補助、展示館廳建設補助扶持;第七條為經濟貢獻獎勵扶持;第八條為企業進口獎勵扶持;第九條規定了高管人才獎勵條件、標準及幅度。 
           3. 第三章 做大做強扶持 
           第十條明確我區將投入資源支持高職和中職專業人才培養;第十一條規定了技改和數字化轉型扶持的獎勵標準或扶持金額;第十二條規定了境內外涉外展覽(展示)補助扶持參照的具體政策;第十三條規定了知識產權資助范圍及應參照的政策;第十四條規定了主題活動補貼的對象、標準及補助范圍;第十五條規定了交易平臺獎勵的條件和幅度;第十六條規定了電商和直播獎勵的認定條件、獎勵標準;第十七條規定了黃金租借融資貼息的條件、標準和幅度。 
           4. 第四章 資金申報、撥付和管理 
           第十八條規定了簽訂了投資合作協議的企業提交扶持資金申請的相關要求;第十九條規定了扶持事項以當年發布的申報指南為準進行申報;第二十條對違法違規騙取資金的處罰;第二十一條對資金安排及使用中財政違法行為的處罰。 
           5. 第五章 附則 
           第二十二條規定“一企一策”扶持的條件及程序;第二十三條規定了扶持措施經費來源及分擔原則;第二十四規定了按照“從高不重復”的原則予以支持;第二十五條明確了相關名詞術語的詮釋;第二十六條規定了辦法解釋的單位;第二十七條規定了辦法施行日期、有效期以及對相關扶持條款有效性的說明。

     

    (佛山市順德區經濟促進局)


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