• 《佛山市順德區促進知識產權高質量發展扶持辦法》政策解讀
    發表日期: 2022-05-31 17:52
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    文章來源:區市場監督管理局
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      一、政策背景

      2020年,我區修訂出臺了《佛山市順德區促進知識產權發展專項資金管理辦法(修訂)》(順市監〔2020〕32號)(以下簡稱“舊《辦法》”),對推動順德知識產權事業發展發揮了積極作用。隨著知識產權戰略深入實施,上級對知識產權事業發展的導向有所調整,社會主體對政策的需求也發生了明顯變化,舊《辦法》在實施過程中出現了與工作實際不相適應的情況。

      針對上述情況,為深入貫徹新發展理念,確保我區知識產權政策符合知識產權事業發展的客觀規律和上級有關工作部署,保障各項工作有序推進,根據《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》、《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》、《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》等文件精神,結合對比周邊地區的知識產權政策,我局擬優化知識產權供給,重新制訂《佛山市順德區促進知識產權高質量發展扶持辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)。

      二、政策目的

      2021年9月,中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》,綱要明確提出,“加快推進知識產權改革發展,協調好政府與市場、國內與國際,以及知識產權數量與質量、需求與供給的聯動關系,全面提升我國知識產權綜合實力,大力激發全社會創新活力,建設中國特色、世界水平的知識產權強國。”新發展階段,知識產權突出高質量導向,強化轉化運用,因此我局制定的新《辦法》,刪除了有關專利申請及授權的資助,增加了對高價值知識產權的資助,例如“灣高賽”、地理標志集體商標等;加大了知識產權轉化運用的支持,例如地理標志專用標志使用、知識產權證券化、知識產權聯盟等。同時針對我區知識產權人才不足的實際,還增加了知識產權人才的激勵制度。在原有政策的基礎上進一步擴大了資助的力度和資助范圍,優化了扶持結構和資金使用效率,有利于引導社會主體加強創新,釋放區域知識產權發展紅利,激發知識產權在加速經濟科技發展、推動創新創業、引導市場有序競爭上的巨大活力。通過政策引領和強有力的扶持,全面推動我區知識產權產出,進一步提升知識產權創造質量、運用效益和服務水平,為建設現代化經濟體系,激發全社會創新活力,推動構建新發展格局提供有力支撐。

      三、政策依據

      1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》(中發〔2017〕24 號);中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》;國務院印發了《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》;廣東省人民政府印發《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》。上述文件反映各級黨委和政府將知識產權保護提到了前所未有的高度,保護知識產權就是保護創新,保護創新要充分發揮知識產權制度激勵創新創造的基本保障作用,促進形成更多關鍵核心技術的知識產權,提升區域核心競爭力。

      2.國家知識產權局印發的《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字〔2021〕1 號)明確規定“各地方不得以資助、獎勵、補貼等任何形式對專利申請行為給予財政資金支持”,新《辦法》根據上述文件規定對舊《辦法》規定的相應政策進行了修訂。

      3.參考《廣東省知識產權局關于印發2021年粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽工作方案暨開展大賽培訓宣講活動的通知》(粵知〔2021〕42號)第22頁第七點的有關規定,設定對獲得粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽金獎、優秀獎的資助項目及金額。

      4.參考《廣東省人民政府關于印發廣東省建設引領型知識產權強省試點省實施方案的通知》(粵府〔2016〕56號)第7頁第13點、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》第22頁第三節設定“對企業通過知識產權證券化產品實現融資并按時還本付息的”資助項目及金額。

      5.參考《廣東省人民政府關于印發廣東省建設引領型知識產權強省試點省實施方案的通知》(粵府〔2016〕56號)第12頁第(二)點、《佛山市促進專利高質量發展資助辦法》(佛市監辦發〔2019〕11號)第8頁第(四)項第3點的有關規定,設定對專利聯盟的資助項目及金額。

      6.參考《佛山市促進專利高質量發展資助辦法》(佛市監辦發〔2019〕11號)第五條第(一)項的規定,設定“對入駐順德知識產權大廈的知識產權服務機構的分支機構”租金補貼項目及金額。

      四、主要內容

      新《辦法》共五章二十二條,主要包括:總則、扶持類別和標準、項目申報和審批、監督和績效管理、附則。具體如下:

      (一)第一章共五條,主要規定:制定的目的和依據、資助范圍、申報主體、資助方式、管理部門等內容。修訂部分主要是因應有關文件規定及新形勢的發展進行的,增設“資助對象近三年無被認定為非正常專利申請或惡意商標注冊行為”的規定。

      (二)第二章共六條,主要規定:資助范圍和標準。

      第六條第(一)項對比舊《辦法》的規定,刪除了“對國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業以及省知識產權示范企業當年發明專利申請數比上年增長15%或有效發明專利增長20%以上的,增加支持10 萬元”的規定;第六條第(四)項對比舊《辦法》的規定,增加了“對獲得粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽金獎、銀獎、優秀獎項目的資助”的相關內容;第六條第(五)項與舊《辦法》的規定對比,限定了所扶持的“馳名商標”為獲得行政保護的馳名商標,同時將對獲得馳名商標行政保護的支持下調至30萬元,保持與上級資助額度一致;第六條第(六)項與舊《辦法》的規定對比,增設了“對成功注冊地理標志集體商標、獲得地理標志保護產品專用標志使用權、獲得地理標志商標(含集體商標和證明商標)專用標志使用權”的扶持。

      第七條第(一)項對比舊《辦法》的規定,刪除了關于申請PCT專利和海外發明專利授權的資助規定;第七條第(二)項、第(三)項對比舊《辦法》的規定,增設了“在歐盟或非洲知識產權組織取得商標注冊及在國外單一國家取得商標注冊的情況的資助”,并對馬德里商標注冊的資助規定進行了調整。

      第八條第(一)項對比舊《辦法》的規定,主要修改了對“知識產權質押融資獲得銀行貸款”的資助金額的計算方式,按照企業實際融資額的一定比例給予補貼計算更便捷,也更具針對性和實操性;第八條第(二)項對比舊《辦法》的規定,增設對“知識產權證券化產品實現融資并按時還本付息”的資助項目及金額。

      第九條第(一)項對比舊《辦法》的規定,對資助的知識產權服務機構增加“含入駐的分支機構”的規定;第九條第(二)、(三)項與舊《辦法》的規定對比,增設“對培養或引入知識產權師職稱和專利代理師資格”的資助項目及金額。

      第十條第(二)項第3點對比舊《辦法》的規定,增設了對專利聯盟的資助項目及金額。

      第十一條沿用了舊《辦法》的規定。

      (三)第三章共四條,主要規定:申報方式、不符合資助情形、申報要求、申報流程。

      第十二條、第十四條沿用了舊《辦法》的規定。

      第十三條第(四)項與舊《辦法》的規定對比,刪除了“商標處于續展、變更不予資助”的規定,增設了“商標失效不予資助”的規定。

      第十五條第(一)項與舊《辦法》的規定對比,刪除了“通過佛山扶持通申報”的表述;第十五條第(二)項第3點與舊《辦法》的規定對比,增加了“任何單位和個人對公示名單有異議”的處理規定。

      (四)第四章共六條,主要規定:資金管理、監管要求、資金監管等內容。

      第十六條與舊《辦法》的規定相比, 刪除了“在佛山扶持通公開”的表述。

      第十七條、第十八條、第十九條、第二十條沿用了舊《辦法》的規定。

      (五)第五章共一條,主要規定:文件有效期、實施時間、廢止舊文件、解釋部門等內容。


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