• 《佛山高新技術產業開發區順德園拓展區創新創業孵化扶持試行辦法》解讀
    發表日期: 2022-06-16 15:54
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    文章來源:區委區政府辦公室
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           一、背景和目的 
           全面建設高質量發展先行示范區,增強佛山高新技術產業開發區順德園拓展區暨順德高新技術產業開發區西部啟動區(以下統一簡稱為“拓展區”)科技創新項目招商引資的競爭力,加速提升拓展區內科技企業孵化載體的整體水準,促進區內科技型企業蓬勃發展,吸引高端人才及團隊落戶拓展區,根據《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔2020〕7號)、《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》(國辦發〔2015〕9號)及省、市、區關于促進高新技術產業開發區科技創新發展的有關精神,特制定本試行辦法。 
           二、主要內容 
           本辦法從科技企業孵化平臺、科技創新型項目(含科技服務項目)、專精特新企業和創新創業團隊方面制定了全方位扶持拓展區內的科技創新發展。 
           (一)政策解釋 
           本辦法共分為九個章節,共二十七條,主要內容如下: 
           第一章總則介紹了《辦法》的編制背景和依據,明確了扶持區域范圍和扶持對象。 
           第二章科技創新孵化平臺扶持,主要從三方面對已在拓展區內完成備案的孵化器/眾創空間進行扶持,一是建設投入的固定資產和新增面積補貼;二是以省或市級績效運營評價結果等級為依據,給予評價優秀和良好的孵化器(眾創空間)績效評定補助;三是國家級、省級、市級孵化器/眾創空間的認定獎勵,并且明確了具體的扶持標準。 
           第三章科技型中小企業扶持,一是明確了科技小中企業的定義以及申報本章扶持資金的科技型中小企業必須已在全國科技型中小企業信息服務平臺完成登記入庫及評價工作;二是對科技型中小企業的場地租金補貼、研發費用補貼、科技項目產業化獎勵三方面提出了具體補貼標準和申報要求。 
           第四章科技產業服務扶持,明確了扶持對象指落戶在拓展區內,為拓展區內擁有主導產業的企業提供產業科技服務的機構和企業,并明確了具體的補貼標準和申報要求。 
           第五章專精特新企業扶持明確了扶持對象是獲得國家工業和信息化部辦公廳認定的國家專精特新小巨人的企業以及扶持額度。 
           第六章創新創業團隊扶持,該專題扶持采用的是常態化申報形式,明確了申報對象為兩類創新創業團隊,并提出了扶持標準及具體要求。 
           第七章申報程序及要求,包括項目扶持申報程序、申報材料、公告形式。 
           第八章資金扶持項目的選擇和管理,包括扶持資料審核單位、扶持資金預算、安排和管理; 
           第九章附則明確本辦法的解釋權和有效期限。 
           (二)重點條文的解釋 
           下面就該辦法中涉及扶持區域范圍扶持和對象、扶持措施的主要條款解讀如下: 
           1.第二條。一是明確扶持區域范圍為拓展區6.65平方公里,具體四至范圍為東至杏贊九路,南至順創路,西至紅北河,北至馬岡大道。二是明確申報主體為依法誠信經營的獨立法人或創業項目團隊(創業項目團隊須承諾在立項通知下達后3個月內在佛山高新區順德園拓展區內完成項目承載公司注冊手續),獨立法人和創業項目承載公司的注冊地、經營地、納稅地須在拓展區范圍內,且承諾5年內注冊地不遷離拓展區、不改變在拓展區的納稅義務。申報主體近兩年內無違法失信記錄和行政處罰記錄,且未被列為國家、省、市失信懲戒對象。三是明確扶持對象為科技企業孵化平臺、科技創新型項目(含科技服務項目)、專精特新企業和創新創業團隊。對于有重大引領作用的平臺、企業、團隊,順德園管理局(順德高新區管委會)可采取一事一議確定具體扶持舉措。 
           2.第三條明確申報項目已獲省市同類補助的均不受限制,已獲區級財政同類補助的,若補助金額高于本辦法扶持標準的不重復資助,低于本辦法扶持標準的可補其差額。 
           3.第四條涉及申報的孵化器/眾創空間必須已在順德園管理局(順德高新區管委會)完成孵化器/眾創空間資料備案。其中明確固投補貼是按照固投總額(不含土地購置、樓宇建設且扣除已獲取的財政資金支持部分)的20%給予資助,最高不超200萬元;明確新增孵化面積補貼中涉及的新增孵化面積以在孵企業實際租用面積(租約需半年以上)為準,新增公共服務面積以孵化器建設圖紙為準,當年新增孵化面積指孵化器在高新區管委會已完成備案信息更新后的當年新增的面積,補貼面積累計不得超過孵化器總面積。 
           4.第七條明確了本章扶持的科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動,取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務,實現可持續發展的中小企業,并且已在全國科技型中小企業信息服務平臺完成登記入庫及評價工作。同時,已獲省、市同類補助的均不受限制,已獲區級財政同類補助的,若補助金額高于本辦法扶持標準的不重復資助,低于本辦法扶持標準的可補其差額。 
           5.第八條明確場地租金補貼的科技型中小企業必須是通過租賃方式落戶在拓展區內區級以上(含)登記認定的科技企業孵化器內或在順德園管理局(順德高新區管委會)完成孵化器資料備案的各類科研孵化平臺內的科技型中小企業,其辦公場地租用面積在50平方米(含)以上的,按租金總額(不含物業管理費及已獲取的財政資金支持部分)的30%給予補貼。每個企業每年補貼面積不超1000平方米,每年補貼額度不超15萬,補貼年限不超3年。 
           6.第十二條產業集聚效應獎勵,明確了落戶在拓展區完成備案的孵化載體內的科技企業與拓展區內主導產業企業簽訂技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務合同(以上四類合同應符合《中華人民共和國民法典》第三編第二十章關于技術合同的規定),且業務合作金額達100萬元的企業給予合同金額的30%獎勵,單筆最高不超過30萬元,同一企業每年累計最高不超過100萬元。 
           7.第十四條明確了本章創新創業團隊扶持資金采用常態化申報形式,并確定了兩類申報對象: 
           一是獲得廣東省“珠江人才”引進創新創業團隊、佛山市科技創新團隊或佛山高新區高技術產業化創業團隊立項,并完成項目合作簽訂的人才團隊類項目。 
           二是獲得中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽三等獎及以上的初創企業或雙創團隊;獲得創客廣東、廣東工業智造創新大賽、廣東“眾創杯”、廣州青創賽以及國內直轄市和計劃單列市政府主辦的創新創業大賽二等獎及以上的初創企業或雙創團隊;獲得大灣區內地級市政府主辦的創新創業大賽一等獎的初創企業或雙創團隊。 
           8.第十六條扶持標準,明確了兩類申報對象必須經過專家評審后給予相應的扶持金額。專家評審結果分為A、B、C三個等級,獲得A級的項目扶持額度為800萬、獲得B級的項目扶持額度為500萬、獲得C級的項目扶持額度為300萬。并且扶持金額的10%由順德高新區下屬國有企業的產業基金作為參股資金,其余90%作為無償扶持資金。 
           9.第十七條明確了扶持資金按照簽訂的合同條款支付。 
           三、項目申報、評審與管理 
           (一)符合相關條件的企業或團隊可向順德園管理局(順德高新區管委會)提交申報項目資料并審核通過后,給予相應的扶持。 
           (二)符合第二章至第五章條件的申報主體根據申報通知(指南)要求提交項目申報材料,具體以當年度的申報通知(指南)為準。本辦法扶持項目一般每年定期組織申報和受理,符合第六章創新創業團隊扶持的申報主體可常年申報,各項目具體的受理與申報時間以當年申報通知(指南)為準。申報通知(指南)以正式行文及網上公告等形式發布,符合申報條件的單位均可申報。 
           (三)順德園管理局(順德高新區管委會)負責審核本辦法扶持項目的申報材料,并對扶持條件進行認定。對于簽訂協議的創新創業團隊項目,在具備資金申請條件后,應以協議乙方的名義向順德園管理局(順德高新區管委會)提交申請(附上佐證材料),順德園管理局(順德高新區管委會)審核企業提交的相關資料后,按相關程序審批決策,辦理扶持資金撥付手續。 
           (四)順德園管理局(順德高新區管委會)每年可以根據實際情況補充制定項目申報指南或實施細則,具體由順德園管理局(順德高新區管委會)負責。 
           (五)本辦法扶持企業或團隊的資金在順德園管理局(順德高新區管委會)自有資金中安排預算和撥付。 
           (六)同一企業享受本辦法中的政策時若與順德區其他部門政策以及順德園管理局(順德高新區管委會)發布的其他政策有重復、交叉的,按照“從高、從優、不重復”原則執行,另有規定的除外。 
           (七)申報主體獲得扶持資金后,若按項目公示之日算起5年內將注冊地遷離拓展區,申報主體需全額退回已獲得的所有扶持資金。

     

    (佛山高新技術產業開發區順德園管理局
    佛山市順德高新技術產業開發區管理委員會)


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