• 2012年2月10日黃喜忠同志在順德區第十五屆人民代表大會第二次會議上作政府工作報告
    發表日期: 2013-01-24 17:37
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    文章來源:區政府辦公室
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    ——2012年2月10日在佛山市順德區第十五屆人民代表大會第二次會議上

     佛山市順德區人民政府區長  黃喜忠

     

    各位代表:
        我代表順德區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

    同心協力  勇攀高峰

        2011年,是順德發展歷程中不平凡的一年。面對極其復雜的經濟社會形勢和光榮艱巨的改革發展任務,我們在上級和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,搶抓機遇、勇于創新、攻堅克難,政府工作取得了扎實成效,較好地完成了區十四屆人大六次會議確定的目標任務。
        全年地區生產總值突破兩千億元關口,預計達到2263.9億元,同比增長12.4%;單位生產總值能耗下降5.5%;工業總產值5965.1億元,增長14.7%;外貿出口總值169.3億美元,增長17.3%;社會消費品零售總額618億元,增長18.2%;全社會固定資產投資418.4億元,增長13.1 %;地方財政一般預算收入達到122.1億元,增長20%。
        一年來,我們堅持科學開發,著力抓好規劃布局和綜合功能提升,城市建設開創新局面
        發展思路更加清晰。“城市升級引領轉型發展”戰略目標成為全區共識,網絡型城市發展理念正式確立。順德新城、創意新城、生態新城重點建設目標基本確定,攜領三大功能片區發展。組織實施十項重點工程,制定城市升級五年行動計劃,發布全區“十二五”規劃綱要及22個專項規劃。
        基礎設施更加完善。多層次城市交通體系建設穩步推進,廣珠城軌以及順番公路、碧桂路、均荷路改造等一批重大交通項目建成通車,一環南延等重點項目征地拆遷取得突破性進展。完成重點水利工程36宗,防洪排澇能力進一步增強。500千伏順德站等一批輸變電工程提前啟動,能源和信息化建設不斷提速。廣東工業設計城、大良鳳城食都等“三舊”改造項目成果初現。
        城市管理更加到位。啟動美城行動,市容環境明顯改善。TC公交、城市公共自行車系統迅速發展,市民出行更加便捷。試點實行路邊停車收費,大力推進公共停車場建設,城區停車難問題有所改善。開展鎮(街道)城市管理滿意度調查,公眾參與度逐步提高。
        生活環境更加宜居。建成城市綠道286公里,新增(改造)綠化面積230公頃。新增4個廣東省生態示范鎮,29個村(社區)通過市級生態示范村、綠色社區驗收。成為省低碳縣(區)試點。深入治理河涌、大氣、噪聲和固體廢棄物污染,整治內河涌470公里,化學需氧量、二氧化硫排放量完成省下達減排任務,城鎮垃圾無害化處理率達100%。
        一年來,我們堅持質量并舉,著力加快結構調整和發展方式轉變,產業轉型取得新成效
        現代產業體系初步成型。家電、機械裝備、紡織服裝、家具等傳統優勢產業保持良好發展勢頭,企業景氣指數穩中有升,企業內生發展動力強勁,45個項目入選省現代產業500強,9家企業入選省民營企業100強。家電、家居、珠寶加工等優勢產業總部集群加快成型。新型電子信息、高端裝備制造、節能環保等一批戰略性新興產業基地和項目進展順利,全省首個物聯網應用產業基地落戶我區,阿格蕾雅OLED分子功能材料開發團隊獲評省創新科研團隊。現代服務業發展加快。廣東工業設計城躋身國內最大工業設計產業基地之一。專業市場借助電子商務新業態提檔升級。太平洋、保利城市綜合體等大型項目快速推進。對外貿易結構進一步優化。招商引資再創佳績,新增1個世界500強企業投資項目。金融對經濟發展的支撐力顯著增強,新增萬和電氣、中國地板2家上市企業,匯豐銀行等多家外資銀行成功落戶,順德建行等金融機構獲準升格。現代農業健康發展,工廠化養魚、大棚種植等設施農業項目建設成效顯著。
        區域創新能力持續增強。新增國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心10家、院士工作室2家,引入科技特派員58名。均安牛仔服裝創新中心成功晉升省級。專利、品牌、標準工作繼續走在全國縣域前列。新增東菱和富華2件中國馳名商標、16件省著名商標。新增省名牌產品39個,數量居全省首位。1家企業獲得省政府質量獎。參與制訂國家標準、行業標準22項,主導電壓力鍋國際標準修訂。
        產業載體建設取得突破。廣東順德清遠(英德)經濟合作區掛牌成立并獲授地級市經濟管理權限,吸引社會投資近150億元。西部生態產業新區建設步伐加快,首批12家龍騰企業即將入園。中國南方智谷完成頂層設計,廣東西安交通大學研究院等重點項目動工建設,中山大學太陽能研究院建成使用,北航先進技術南方產業基地等創新平臺建設扎實推進。
        一年來,我們堅持以人為本,著力加大民生保障和公共服務力度,社會建設再上新水平
        保障體系日益健全。城鄉就業保持穩定,城鎮登記失業率控制在2%以內。統籌做好重點群體就業工作。設立鎮(街道)農村勞動力轉移就業安置基地,建立社區工作坊、日班生產線、公益性崗位等就業新模式,戶籍高校應屆畢業生就業率達97%。社會保障體系不斷完善。擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面,外來務工人員子女首次納入醫保范圍。調整醫保待遇,住院報銷最高支付額提至16萬元,職工養老金連續7年提高。推出居民門診“一卡通”和家庭病床服務。居家養老、平安鐘服務、殘疾人扶助工作扎實開展。社會救助水平不斷提高。提高優撫對象補助標準,建立孤兒基本生活保障制度,向1.5萬低保對象發放低保金3447萬元,為城鄉困難群眾改造危房91戶。加強住房保障工作,全面完成省下達建設任務。慈善網絡不斷完善,188個村(社區)成立福利會。
        社會事業協調發展。加大教育投入,完成中小學校舍加固改造掃尾工作,教師收入實現“兩相當”。扶持學前教育發展,出臺學前教育三年行動計劃。職業教育發展取得重大成果,梁銶琚職業技術學校和順德中等專業學校成為國家示范性中等職業學校。高考成績再創歷史新高。積極探索研究生培養新模式,啟動廣東工業設計研究生聯合培養基地、廣東順德中山大學—卡內基梅隆大學國際聯合研究院建設。社區衛生服務體系日益完善,社區衛生服務覆蓋率達90%。實施國家基本藥物制度,市民用藥負擔進一步減輕。成為全國首個鎮(街道)公立醫院均實現二甲水平的縣(區),區第一人民醫院和區婦幼保健院晉級三甲醫院。人口計生公共服務進一步強化,容桂、勒流計生服務所榮獲“全國計劃生育優質服務示范站”稱號。
        文化建設得到強化。完善公共文化服務網絡。博物館新館等重大文化設施建設加快推進,社區文化設施普及率達60%。基礎圖書服務點、農家書屋遍布城鄉,區文化館通過國家一級館評審。圓滿承辦“美的杯”第18屆全球華人羽毛球錦標賽、廣東省第五屆群眾音樂舞蹈花會等大型活動。被授予“中國盆景名城”、“廣東省燈謎藝術之鄉”稱號。城市文明程度進一步提升,“創文”省檢順利過關。體育事業蓬勃發展,順德籍運動員在國內外重大比賽中屢獲佳績。
        社會環境安定和諧。平安順德建設深入推進。基本完成社會治安視頻監控整體布局。新建平安村居示范點21個,省“六好”平安和諧社區創建率超過90%,刑事治安警情下降24.6%。三級綜治信訪維穩平臺作用顯著,糾紛調處成功率達90%。完善突發事件應急防控體系,妥善做好自然災害應急處置工作。食品藥品、產品質量安全工作得到強化。村(居)換屆選舉順利完成。陳村成為全省首個創建法治鎮先行點。
        一年來,我們堅持先行先試,著力深化綜合改革和政府執行力建設,行政服務開啟新征程
        行政效能逐步提升。行政審批制度改革不斷深化。全面完成審批事項清理工作,審批要件、審批流程標準化建設完成75%以上。5個部門初步實現審批時限縮短50%的目標。區國土城建和水利局、區教育局審批服務科入駐區行政服務中心。大力推動服務下基層,全省首設鎮(街道)出入境辦證窗口,實現異地車輛委托年檢、居民臨時身份證辦理等業務向鎮(街道)轉移。
        協同共治活力彰顯。制訂社會體制綜合改革各項政策,出臺社會建設行動計劃和全區拓寬群團組織社會職能實施方案。社會組織蓬勃發展,3A等級以上單位增至30家,居全省縣域前列。培育壯大社工隊伍。建立社會工作體系,成立社會工作者協會,全區共有社工機構5家、專業社工60多名。創新公共決策咨詢機制,三級咨詢體系初步成型。
        農村發展根基扎實。建立農村改革政策體系。實行政務村(居)務分離,村(社區)行政服務站覆蓋全區。大良紅崗社區股權信息化管理、勒流家庭服務中心、樂從農村集體資產交易平臺、均安農村固化宅基地等改革試點進展順利。
        政府建設全面加強。自覺接受人大的法律監督和工作監督,政協和民主黨派的民主監督,以及社會各方面的監督。加大審計監督力度,完善政府績效考核體系和行政處罰電子監察系統建設。深化政務公開和電子政務建設,推行微博問政,區政務網站建設走在全市前列。加強法治城市建設,“六五”普法全面啟動。嚴肅查處一批案件,廉政建設取得新進展。僑務、外事、統計、人防、氣象、武裝、檔案、史志等各項工作取得新進步。
        在報告成績的同時,我們也清醒看到存在的矛盾和問題。主要是:經濟下行風險明顯,企業生存壓力加劇,產業結構升級難度更大;城市建設和管理水平不高,公共設施配套還不夠完善;社會建設相對滯后,公共服務能力與群眾期盼仍有較大差距;體制機制仍需完善,改革任務更加艱巨,政府服務、治理水平和行政效率有待進一步提高。對于存在的問題,我們一定高度重視,切實加以解決。
        各位代表,過去一年我們取得的成績和進步,凝聚著全區人民的心血與汗水,飽含著社會各界的關心與支持。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾,向省、市駐順單位,向人民解放軍、武警駐順德部隊,向所有關心和支持順德發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝! 

    真抓實干  譜寫新篇

        2012年,是順德加快轉型發展的關鍵一年,是順德實施城市升級的開局之年。站在新的歷史起點,我們必須增強機遇意識、大局意識、責任意識和憂患意識,把順德發展放在經濟全球化的大趨勢下、放在全國發展以及珠三角一體化的大背景下來思考和謀劃,牢牢抓住戰略機遇,積極應對新的挑戰,堅定不移地朝著共建共享幸福順德的宏偉目標闊步前行。
        2012年政府工作思路是:全面貫徹落實上級黨委、政府精神和區委十一屆十三次全會、區第十二次黨代會、區第十二屆黨代會第二次會議等重大會議精神,圍繞“城市升級引領轉型發展,共建共享幸福順德”戰略目標,按照區十五屆人大一次會議的總體部署,把握宏觀經濟趨勢和改革發展形勢,加快實施十項重點工程,抓住戰略啟動年、計劃執行年、政府服務年的工作特點,統籌策劃、強化執行、督促落實,全力以赴推動發展方式轉變和政府治理轉型。
        12年經濟社會發展主要目標是:城市升級實現順利開局,產業轉型取得新的突破,幸福順德建設初見成效,綜合體制改革深化推進。實現地區生產總值增長10.5%,單位生產總值能耗下降4.25%;城市居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均純收入增長11%;城鎮登記失業率控制在3%以內。
        為此,我們將切實做好以下重點工作:
        一、   啟動城市升級,打造宜居城鄉
        把人民幸福作為城市發展的根本價值取向,落實城市升級五年行動計劃,構建網絡型城市的基本框架,健全現代城市功能,彰顯生態水鄉優勢,全面啟動特色宜居城鄉建設。
        改革規劃管理體系。建立與三大功能片區發展戰略相適應的規劃管理體制機制,分別設立三大片區規劃管理機構,集中行使片區內規劃審批管理權限,推動規劃細化落地。
        推動功能片區建設。實施東部片區引擎帶動、北部片區和西南片區雙輪驅動的發展戰略,以重點區域、重點項目開發建設推動三大功能片區加快成型。東部片區集中力量打造順德新城。高標準、高起點規劃開發德勝河“一河兩岸”、德勝總部商務區、南方智谷B區、順峰山公園城市門戶區等重點區域,加快保利城市綜合體、置業廣場、順風灣改造等重點項目建設,全面提升骨干路網、慢行系統、綠化等配套水平。北部片區打造創意新城。全力推進佛山新城建設,做好大墩村改造、麥家沙搬遷以及岳步村征地工作,并以此為契機,加快樂從、龍江展貿走廊轉型和都市魅力提升。依托北滘新城和陳村新城打造潭洲水道濱水組團,塑造廣佛都市圈創意商都和城市花園。西南片區打造生態新城。重點抓好生態保育、特色旅游開發以及綠色制造業發展,著力推進順德(均安)國際生態谷、嶺南水鄉村落休閑旅游區、西部生態產業新區啟動區建設。同時,引導各鎮(街道)突出核心優勢,打造特色產業和特色公共服務并存的魅力衛星小城。
        推進基礎網絡工程。完善路網體系。推進高速路網和快速路網成型,加快佛陳路東延線、一環南延線、黃欖快速干線、倫桂路、五沙大橋擴建以及紅旗路、高富路、樂龍路等一環南拓工程建設,強化對外交通網絡聯系。優化區、鎮(街道)市政路網結構,啟動新基北路、甲子路延伸線建設,改善市區交通擁堵狀況。優化水網質量。抓好順德新港和重點水利工程建設。加強飲用水源保護和污水排放管理,加快鎮(街道)污水處理廠及配套管網設施的建設改造,推廣工業廢水集中處理,全面啟動農村生活污水處理工程建設。完成570公里內河涌整治,精心打造佛山新城濱水示范段、德勝河“一河兩岸”濱水長廊以及鎮街濱水岸線景觀,再現順德水鄉風情。構筑生態綠網。制定全區綠化總體規劃。堅持“點線面”相結合,加快綠化升級。塑造順峰山公園山水景觀,推動大型綜合公園與城市街頭公園綠化水平同步提升。加快廣珠西線沿線綠化生態帶建設,打造全省綠化示范路。推動三級綠道網與高速公路、城市快速干道防護綠地或生態景觀林帶同步建設。推動城市綠帶、區域生態廊道建設與省“萬村綠”行動同步開展,實施森林入城、公園下鄉。打造城市智網。加快推進110千伏以上輸變電工程和配網改造工程,積極探索智能電網建設。構建數字城市,完善信息基礎設施配套,重點推進城市管理智能化信息系統、智能交通系統建設,擴大鎮(街道)數字城管覆蓋面。
        推進環境再造工程。提高城市管理水平。開展美城行動,完成“八個一”精品化管理示范試點,圍繞城市道路保潔等管理重點,促進市容環境的全面提升。規范城市道路標識。通過新建多功能公共停車場、推廣路邊停車收費以及探索大型商場、社區置換停車等方式,緩解城市停車難問題。提升城市環境品質。加強環境保護,積極創建國家生態示范區。嚴格落實節能減排責任,扎實推進省低碳縣(區)試點工作,探索建立新上項目碳排放標準評價體系,推進低碳示范小區建設。深入開展大氣環境綜合治理,完善包括細顆粒物(PM2.5)和臭氧在內的主要空氣污染物監測。加強嚴控危險廢物和涉重金屬行業整治。改造生活垃圾收運體系。再造城市發展空間。爭創國家城鄉統籌節約集約用地試點,依法清理閑置土地,科學開發利用城市地下空間。大力實施“三舊”改造,牢牢抓住工業升級和舊村居改造兩大重點,加快推進德勝河“一河兩岸”和樂從北入口連片改造,龍江旺崗村工業廠房、杏壇康寶舊廠房改造,容桂華口、北滘都寧崗、勒流宏宇工業區商品廠房以及均安豸浦、龍江陳涌舊村居改造等示范項目。在符合條件的“三舊”改造項目中,配建一定數量和比例的保障性住房。
        二、推動產業升級,提升發展質量
        產業是順德發展的根基,實體經濟是順德發展的命脈。要認清形勢、把握機遇,扶持企業抵御危機,增強企業發展信心,鞏固產業特色優勢,積極開創產業轉型升級順德模式。
        全面實施星光工程。設立星光工程專項資金,從財稅扶持、融資服務、技術創新、市場開拓、管理提升、發展載體、優化環境等7大方面,全方位扶持小型微型企業發展。將企業服務直通車制度延伸到小型微型企業。引導民間資本建設企業創業孵化器。
        深化實施龍騰計劃。發揮政策導向作用,實行差別化扶持措施,加快形成企業專業分工、梯度發展局面,增強經濟發展后勁。大力發展總部經濟。推動德勝總部商務區、北滘總部經濟聚集區、容桂東部新城商務區集約建設、完善功能,聚集高端要素,為企業實施總部發展戰略創造條件。大力發展品牌經濟。深入開展質量強區活動,推廣精益制造和卓越績效管理模式,推動企業打造國家品牌和世界品牌。加強區域品牌培育和推廣,支持企業參與各類標準制訂,提高“順德制造”美譽度。
        完善創新服務體系。促進創新、人才、資本三大核心要素融合互動、優化配置,提升產業軟實力。強化科技創新支撐。設立科技孵化投資基金和風險投資引導基金,加快培育一批創新創業型企業,新建一批產業技術聯盟。推進重大科技創新平臺建設,加強行業共性技術研發與標準、檢測等服務。深化省部產學研結合示范區建設,籌建國家知識產權孵化基地。強化人力資源保障。制訂中長期人才發展規劃和配套政策。實施引才工程,引進、用好高層次創新創業和急需緊缺人才。盤活人才存量,加大對企業家、職業經理人、專業技術人才以及技能人才培訓力度,提升人才效能。推動博士后工作站等高端人才載體建設。著力解決人才服務和生活配套問題,加快啟動人才公寓建設。強化金融服務創新。實施金融發展規劃。積極引進銀行機構和創投風投機構,加快區域性金融中介平臺建設,拓展跨境貿易人民幣結算。繼續推進企業上市工程,完善上市公司孵化機制。鼓勵企業實施跨地區、跨行業并購重組。完善國有資產經營管理體制。發動中小企業參與區域集優債項目,鼓勵銀行增設小企業信貸或科技信貸專營部門,爭取成為全省中小企業金融服務創新試點。
        加快產業載體建設。推進中國南方智谷建設。制訂配套政策措施,抓好重點項目建設,加快啟動區招商引資、招才引智工作。推進西部生態產業新區建設。理順管理運營機制,加緊申報省級高新技術產業開發區。加快龍騰企業入園進程,全力推進浦項鋼板、順德新港等重點項目建設。推進廣東順德清遠(英德)經濟合作區建設。完善合作區體制機制,創新招商服務和扶持政策,加快合作區基礎設施和公共配套設施建設,抓好規劃和簽約項目落地。加強產業鏈招商,積極承接產業鏈整體轉移和企業抱團轉移。推進村級工業園改造提升。推廣建設標準廠房和科技廠房,大力發展特色產業孵化基地。
        調整優化產業結構。以省重點建設項目和省現代產業500強項目為抓手,全面落實各級政策資源。推動傳統產業提升。大力推進國家級裝備工業兩化深度融合暨智能制造試點建設,加速精密裝備、智能裝備、環保裝備、汽車制造與配件等高端裝備制造業集聚,推進家電、紡織服裝、家具等省級產業集群升級示范區建設。加快設施農業、外延農業以及農業現代化產業園區發展。堅決淘汰高污染、高能耗、高危險、低效益的落后產能。推動新興產業發展。集中力量扶持物聯網、新型電子信息等戰略性新興產業基地和項目建設。推動現代服務業發展。鼓勵制造業企業主輔分離。加強與港澳臺高端服務業合作,全力推進國家工業設計與創意產業(順德)基地、廣東家具(樂從)國際采購中心等建設。完善檢驗檢測、品牌推廣、展覽展示等外貿公共服務平臺建設,優化出口商品結構,提高自主品牌出口比重,加快對外貿易轉型升級。
        三、注重民生民享,建設幸福順德
        改善民生是推進轉型發展的出發點和落腳點。要突出保基本、重公平、可持續,聚焦市民關注熱點,不斷提高基本公共服務能力,讓發展成果更加均衡地惠及全體市民。
        提升基礎保障水平。促進充分就業。加強就業指導和就業服務平臺建設。開展各類職業技能培訓,提高勞動者就業能力。制訂創業扶持政策,推進創業帶動就業孵化基地建設。完善勞動關系協調機制,促進勞動關系和諧。完善社會保障。建立與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉的社會保障政策體系。加大社保擴面力度,合理調整新型農村社會養老保險和完全被征土地農村居民養老保險待遇。建立城鄉居民住院基本醫療補充保險制度。完善養老服務設施和網絡建設,鼓勵社會力量興辦養老機構,加快推進區頤養院二期工程,提升居家養老、平安鐘服務質量。完善社會救助。加大特殊困難群體救助力度,成立大病救助專項基金,適當提高農村“五保”供養標準,大力發展慈善事業,支持冠名慈善基金、專項救助慈善基金發展。加快推進殘疾人康復中心建設。強化住房保障。完善保障性住房建設、運營及管理制度。加快推進南國西路公租房項目建設。完成省下達新增保障性住房建設任務。落實國家房地產市場調控政策,促進房地產市場健康發展。
        提升公共服務水平。優先發展教育。深化教育體制改革,建立現代教育評估機制,落實學校辦學自主權。實施學前教育三年行動計劃,完善政府投入、社會舉辦者投入與家庭合理分擔的投入機制,新建一批幼兒園,完善幼兒教師崗位資格和待遇保障機制。創新高級人才培養模式,依托本地優質職教資源,探索培養精英型技能人才新路徑,積極推進廣東工業設計研究生聯合培養基地、中山大學—卡內基梅隆大學國際聯合研究院等項目建設。提高醫療衛生水平。深化醫藥衛生體制改革,加強醫藥市場質量監管,打擊各類非法行醫行為,完善醫院內部管理機制,穩妥開展公立醫院改革試點。完善社區衛生服務體系,全面推行社區家庭醫生制度。推進區屬醫療機構易地新建和擴建工程,加快智能衛生建設步伐。繼續做好人口計生工作。改善公共交通。完善TC公交管理模式,加大公交線網開設和運力投放力度,試點設置公交專用道,引導小汽車合理使用,提高公交分擔率。加快公共自行車布點,繼續推進人行天橋建設,改善市民出行條件。建設安全城市。開展法制治安環境提升三年行動,完善社會治安“大巡防”機制,加快平安社區建設步伐。積極創建法治鎮(街道),提高全社會法治水平。開展食品藥品安全專項整治,確保市民飲食用藥安全。強化安全生產“一崗雙責”,防范重特大事故發生。加大校車安全監管力度。支持武裝工作,完善應急機制,加快應急平臺建設,全面提升應急管理能力。
        豐富城市文化內涵。提升城市文明程度。推動創文工作常態化。發動多元參與的普法宣傳、倫理道德及和諧鄰里關系傳播,培育健康向上的社會心態。擦亮“好學順德”、“順德好人”等人文品牌。完善公共文化服務。深化文化體制改革。加強科普、文化、藝術、體育等公共服務設施規劃和建設。開展群眾文體活動,做強做優曲藝、龍舟、書法、美術等文化品牌。推動文化產業發展。加快出臺文化產業扶持政策,重點發展創意設計、現代印刷、文化休閑娛樂等業態,加強中國流行音樂聚集區、廣東香云紗文化產業園等基地建設。整合文化旅游資源,強化陳村花卉世界品牌效應,全力申報“世界美食之都”。傳承城市歷史文脈。挖掘順德文化底蘊,尊重和珍視城市歷史文化。加快推進博物館新館建設,加強歷史文化風貌區、優秀歷史建筑保護,傳承和開發龍獅、曲藝、香云紗、廣繡等非物質文化遺產。加強區域形象宣傳。深入研究提煉順德產業文化、改革文化、人文精神內涵,結合納賢引智、招商引資、文化交流等工作形成立體化宣傳渠道,擴大區域影響力,提升市民自豪感。
        繼續辦好民生實事。今年我們將一如既往堅持民生為重,大力推進充分就業工程、社會保障工程、住房保障工程、市民健康工程、食品安全工程、治安提升工程、學前教育工程、文化共享工程、公交優化工程、生態綠化工程、清潔家園工程、便民服務工程等12項民生工程,扎扎實實辦好一批民生實事,讓廣大市民充分享受改革發展的成果。
        四、深化改革創新,加強政府建設
        改革創新是順德領先發展的根本動力。要保持先行先試、自我變革的勇氣和銳氣,健全科學發展的體制機制,圍繞科學民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政的目標要求,切實加強以提高執行力和服務意識為重點的政府自身建設,確保各項工作任務落到實處、見到實效、出新成果。
        加快政府職能轉變。堅持權力下放與服務優化相結合。完善大部制改革和簡政強鎮事權改革。繼續探索扁平化行政管理模式,厘清區、鎮(街道)責權和分工,強化鎮(街道)在社會管理和公共服務上的執行能力。深化行政審批制度改革。大力推進“三集中三到位”相對集中審批權工作,積極開展鎮(街道)審批制度改革。健全三級行政服務體系,完善社區管理和服務機制,規范村(社區)行政服務站運作管理。推動社會體制綜合改革。加快向社會轉移社會管理和公共服務事項。在工業園區發展、保障性住房分配和管理等公共服務領域開展法定機構試點。完善社會組織培育機制,建設社會組織創新園區,打造社會組織孵化基地和社會服務創新中心。積極引入運作成熟的社會組織,鼓勵和引導本土企業和民間精英興辦社會事業。創新公共服務投入機制。鼓勵建設鎮(街道)社會服務綜合體和家庭服務中心。健全“社工+義工”聯動機制,培養優秀的社工人才和志愿者隊伍。完善農村綜合改革政策體系。率先在農村綜合改革領域實行資金競爭性分配。開展農村集體資產交易平臺建設等改革試點,積極探索農村宅基地、征地留用地等歷史遺留問題的解決方法。推進農村基本公共服務均等化,力求在農村就業培訓、社會保障、基礎設施建設等方面取得突破。
        提升行政服務效能。堅持科學決策與強化執行相結合。建設效能政府。加強政府執行力建設,力爭在保障執行動力、健全執行機制、增強執行能力上實現突破,全面提升執行效果和效率。實行結果導向與過程管理相結合的績效評估辦法,加大效能監察和工作糾偏力度,推行部門工作年報公示制度,以目標倒逼責任,以時限倒逼進度。落實重大項目推進工作機制,探索建立效能促進機構,完善工作協調配合機制,堅決杜絕推諉扯皮、各自為政的現象。建設服務政府。豐富“順德服務”內涵,努力打造行政效率高地、行政成本洼地。啟動新一代電子政務系統建設。促進部門間信息資源整合共享,加快網上審批服務大廳建設。加強調查研究,密切聯系群眾,推行以黨代表工作室為平臺的“兩代表一委員”傾聽民意、聯系社區制度。健全民意收集反饋機制,完善網絡問政平臺建設。建設法治政府。完善行政執法程序,依法細化、量化自由裁量權。堅持民主集中制,重大決策和重大事項集體討論、科學決策。強化決策跟蹤反饋和評估,促進決策執行和質量提高。加強公共決策咨詢體系建設。完善咨詢工作制度,繼續加大公共決策咨詢機構組建力度,推動社會各界共同參與政府決策和公共事務討論。
        強化政府廉政建設。堅持制度建設和隊伍建設相結合。加強制度建設。對財政資金、重點工程項目資金預算實施監督管理和績效評估,用好納稅人的每一分錢。探索建立政務誠信體系,嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅決查處腐敗案件,推動廉潔城市建設。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受區政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,創造條件接受社會公眾監督,確保行政權力依法、公正、有效運行。加強隊伍建設。建立科學的干部人事管理制度。推進公務員分類管理和事業單位人事制度改革,強化聘任制公務員和機關聘員制度建設。優化公務員選用機制,完善專業技術人才選用機制,最大限度地吸納各類優秀人才加入政府社會管理和服務行列。健全責任體系和激勵機制。加大公務員教育和管理力度,推行公務員教育培訓學時學分制,打造一支團結奮進、勤懇敬業、精銳強干的公務員隊伍。
        各位代表,新的一年,我們的任務繁重艱巨,前景光明美好。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協和社會各界的監督下,凝聚全區人民的智慧和力量,銳意進取,奮發有為,在建設幸福順德的宏偉征程上譜寫新的輝煌

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